一(yī)、農村(cūn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證范圍
对(duì)農村(cūn)集體(tǐ)經(jīng)濟組織內(nèi)部(bù)實(shí)行家(jiā)庭承包(bāo)經(jīng)營的耕地(dì)全(quán)面(miàn)開(kāi)展(zhǎn)确權登記(jì)颁證工作(zuò)；对(duì)采取(qǔ)招标(biāo)、拍卖、公開(kāi)協商等其(qí)它(tā)方(fāng)式承包(bāo)的荒山(shān)、荒沟(gōu)、荒丘、荒灘等農村(cūn)土(tǔ)地(dì)，根(gēn)據(jù)實(shí)際可開(kāi)展(zhǎn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權現(xiàn)狀調查、登記(jì)簿記(jì)载(zài)，也(yě)可開(kāi)展(zhǎn)确權登記(jì)颁證。
二(èr)、工作(zuò)流程
（一(yī)）前(qián)期(qī)準備
1.建立組織。土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證工作(zuò)在(zài)黨委、政(zhèng)府統一(yī)領導下(xià)開(kāi)展(zhǎn)。县鄉(xiāng)黨委、政(zhèng)府認真(zhēn)承擔組織實(shí)施責任，組建主要(yào)領導親自(zì)挂帥、有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)共同(tóng)參與(yǔ)的領導協調機(jī)構，建立政(zhèng)策處(chù)置、技術(shù)指導、糾紛調處(chù)等日(rì)常工作(zuò)專業小組，提(tí)出(chū)政(zhèng)策處(chù)置意(yì)見(jiàn)，紮實(shí)做好(hǎo)指導、協調和(hé)督促工作(zuò)。村(cūn)（組）承擔主體(tǐ)責任，成立村(cūn)（組）干(gàn)部(bù)、集體(tǐ)經(jīng)濟組織成員代(dài)表(biǎo)以及(jí)老(lǎo)同(tóng)志、婦女代(dài)表(biǎo)等人(rén)員組成的工作(zuò)小組，在(zài)政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)的指導下(xià)，承擔檔案(àn)資料收(shōu)集、組織聯絡農戶、配合測繪調查、結果(guǒ)审核公示、矛盾糾紛調解(jiě)等具體(tǐ)工作(zuò)，对(duì)重(zhòng)要(yào)事(shì)項召開(kāi)村(cūn)（組）集體(tǐ)經(jīng)濟組織成員（代(dài)表(biǎo)）大(dà)会(huì)通过(guò)民(mín)主協商依法(fǎ)決定(dìng)。
2.制订方(fāng)案(àn)。各县（市(shì)、區(qū)）根(gēn)據(jù)全(quán)省土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證工作(zuò)要(yào)求，從當地(dì)實(shí)際出(chū)發(fà)，制定(dìng)具體(tǐ)實(shí)施方(fāng)案(àn)，及(jí)时(shí)報市(shì)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權确權登記(jì)颁證工作(zuò)協調（領導）小組办公室(shì)审核備案(àn)，同(tóng)时(shí)抄送省土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權确權登記(jì)颁證工作(zuò)協調小組办公室(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(cūn)根(gēn)據(jù)需要(yào)制订相應(yìng)的方(fāng)案(àn)和(hé)計(jì)劃(huà)，報县土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證工作(zuò)協調機(jī)構审核備案(àn)。
3.宣傳培訓。采用(yòng)廣播、電(diàn)視、報紙(zhǐ)、公開(kāi)信、宣傳單、橫幅等多(duō)種(zhǒng)形式，加強(qiáng)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營法(fǎ)律法(fǎ)規及(jí)确權登記(jì)工作(zuò)的宣傳，讓各級干(gàn)部(bù)、農民(mín)群(qún)衆知曉土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證工作(zuò)重(zhòng)要(yào)性(xìng)和(hé)基本(běn)政(zhèng)策，發(fà)動(dòng)組織他(tā)们(men)支持參與(yǔ)。開(kāi)展(zhǎn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證工作(zuò)專題(tí)培訓，重(zhòng)點(diǎn)培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有(yǒu)關(guān)工作(zuò)人(rén)員以及(jí)村(cūn)組干(gàn)部(bù)，使之(zhī)掌握相關(guān)政(zhèng)策法(fǎ)規、業務(wù)知識以及(jí)工作(zuò)程序和(hé)操作(zuò)規程。
4. 資料收(shōu)集。全(quán)面(miàn)收(shōu)集整理(lǐ)現(xiàn)有(yǒu)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權台(tái)帳、合同(tóng)、證書(shū)、登記(jì)簿，農戶家(jiā)庭戶籍以及(jí)行政(zhèng)界線(xiàn)、1:2000（或(huò)更(gèng)優比例尺(chǐ)）數字(zì)正射影像數據(jù)、基礎測繪成果(guǒ)、基本(běn)農田(tián)劃(huà)區(qū)定(dìng)界、地(dì)力等級劃(huà)分(fēn)成果(guǒ)、國(guó)有(yǒu)用(yòng)地(dì)紅(hóng)線(xiàn)、土(tǔ)地(dì)調查成果(guǒ)、集體(tǐ)土(tǔ)地(dì)所(suǒ)有(yǒu)權确權成果(guǒ)等資料。
5.招投标(biāo)。各县（市(shì)、區(qū)）土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證項目應(yìng)按照投資額采用(yòng)公開(kāi)招标(biāo)、邀請招标(biāo)、競争性(xìng)談判、單一(yī)来(lái)源采購等方(fāng)式，由(yóu)有(yǒu)資質(zhì)的測繪單位(wèi)承擔。按照國(guó)家(jiā)和(hé)省确定(dìng)的标(biāo)準和(hé)要(yào)求，結合县（市(shì)、區(qū)）實(shí)際情(qíng)況，編制确權登記(jì)技術(shù)設計(jì)書(shū)。
（二(èr)）調查測量(liàng)
6.權屬調查。全(quán)省原则上使用(yòng)測繪部(bù)門(mén)提(tí)供的精度(dù)符合要(yào)求的1∶2000或(huò)優于(yú)此(cǐ)比例尺(chǐ)數字(zì)正射影像图（DOM）作(zuò)为(wèi)調查工作(zuò)底图。根(gēn)據(jù)工作(zuò)底图、第(dì)二(èr)次(cì)全(quán)國(guó)土(tǔ)地(dì)調查成果(guǒ)和(hé)入(rù)戶摸底調查形成的農戶承包(bāo)地(dì)登記(jì)基本(běn)信息，由(yóu)村(cūn)工作(zuò)小組和(hé)測繪單位(wèi)的工作(zuò)人(rén)員現(xiàn)场(chǎng)進(jìn)行承包(bāo)地(dì)權屬調查，根(gēn)據(jù)調查情(qíng)況填写(xiě)發(fà)包(bāo)方(fāng)、承包(bāo)方(fāng)、承包(bāo)地(dì)块(kuài)調查表(biǎo)，明(míng)确村(cūn)集體(tǐ)經(jīng)濟組織作(zuò)为(wèi)發(fà)包(bāo)方(fāng)。
7.現(xiàn)场(chǎng)指界。由(yóu)村(cūn)工作(zuò)小組和(hé)測繪單位(wèi)人(rén)員組成農戶承包(bāo)地(dì)指界小組，與(yǔ)承包(bāo)農戶或(huò)其(qí)委托人(rén)現(xiàn)场(chǎng)共同(tóng)指界确認承包(bāo)戶所(suǒ)屬地(dì)块(kuài)。可采用(yòng)图上指界與(yǔ)實(shí)地(dì)指界相結合的方(fāng)式，形成地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图、承包(bāo)地(dì)块(kuài)調查表(biǎo)並(bìng)签(qiān)字(zì)确認。
对(duì)現(xiàn)场(chǎng)指認與(yǔ)审核中(zhōng)出(chū)現(xiàn)的土(tǔ)地(dì)現(xiàn)狀與(yǔ)調查工作(zuò)底图不符、地(dì)块(kuài)图與(yǔ)實(shí)際出(chū)入(rù)較大(dà)、承包(bāo)農戶有(yǒu)疑問(wèn)等情(qíng)況，要(yào)求測繪單位(wèi)運用(yòng)GPS接收(shōu)機(jī)、全(quán)站儀等測量(liàng)工具進(jìn)行外(wài)業修補測。对(duì)存在(zài)争議的地(dì)块(kuài)，應(yìng)通过(guò)當事(shì)人(rén)協商和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)調解(jiě)的方(fāng)式解(jiě)決；仍不能(néng)达(dá)成一(yī)致(zhì)的，暫緩确權登記(jì)。
8.地(dì)块(kuài)測量(liàng)。以行政(zhèng)村(cūn)为(wèi)基本(běn)單元(yuán)，采用(yòng)“图解(jiě)+實(shí)測”的技術(shù)方(fāng)法(fǎ)，由(yóu)測繪單位(wèi)人(rén)員測量(liàng)每块(kuài)承包(bāo)土(tǔ)地(dì)的實(shí)際面(miàn)積、位(wèi)置、形狀和(hé)空(kōng)間(jiān)分(fēn)布(bù)等情(qíng)況，按照統一(yī)的地(dì)块(kuài)編碼規则進(jìn)行标(biāo)識，形成調查草(cǎo)图。不允许未經(jīng)上述測繪而(ér)簡單采用(yòng)系(xì)數法(fǎ)套(tào)算确權面(miàn)積、直(zhí)接沿襲承包(bāo)合同(tóng)面(miàn)積進(jìn)行确權登記(jì)，确保質(zhì)量(liàng)符合技術(shù)規程要(yào)求。
（三(sān)）公示确認
9.制作(zuò)图表(biǎo)。根(gēn)據(jù)內(nèi)業調查摸底和(hé)外(wài)業調查測繪成果(guǒ)，以村(cūn)和(hé)農戶为(wèi)單位(wèi)制作(zuò)地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图、農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權調查信息公示表(biǎo)，交由(yóu)村(cūn)工作(zuò)小組進(jìn)行审查。
10.审核公示。将审查通过(guò)的地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图、農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權調查信息公示表(biǎo)在(zài)村(cūn)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行张榜公示，同(tóng)时(shí)对(duì)公示現(xiàn)场(chǎng)進(jìn)行拍照存檔。如(rú)公示期(qī)間(jiān)發(fà)包(bāo)方(fāng)和(hé)承包(bāo)方(fāng)提(tí)出(chū)异(yì)議的，應(yìng)及(jí)时(shí)核實(shí)、修正，再次(cì)公示。每个(gè)公示期(qī)限不少(shǎo)于(yú)7天(tiān)。
11.結果(guǒ)确認。公示無异(yì)議的，由(yóu)發(fà)包(bāo)方(fāng)在(zài)村(cūn)地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图签(qiān)字(zì)蓋章，由(yóu)承包(bāo)方(fāng)（代(dài)表(biǎo)）在(zài)農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權公示結果(guǒ)歸戶表(biǎo)和(hé)分(fēn)戶地(dì)块(kuài)分(fēn)布(bù)图上签(qiān)字(zì)蓋章或(huò)按手(shǒu)印(yìn)确認。
（四(sì)）建檔入(rù)庫
12.完善土(tǔ)地(dì)承包(bāo)合同(tóng)。根(gēn)據(jù)公示确認的調查成果(guǒ)，做好(hǎo)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)合同(tóng)變(biàn)更(gèng)、解(jiě)除和(hé)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權變(biàn)更(gèng)、注銷等工作(zuò)，由(yóu)發(fà)包(bāo)方(fāng)、承包(bāo)方(fāng)（代(dài)表(biǎo)）按實(shí)際承包(bāo)面(miàn)積等完善承包(bāo)合同(tóng)，作(zuò)为(wèi)承包(bāo)戶取(qǔ)得土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權的法(fǎ)定(dìng)依據(jù)。
13. 建立登記(jì)簿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)对(duì)村(cūn)集體(tǐ)經(jīng)濟組織報送的确權登記(jì)資料（包(bāo)括图件、表(biǎo)格、數據(jù)、文(wén)字(zì)報告）進(jìn)行初审，符合登記(jì)条(tiáo)件的，及(jí)时(shí)登記(jì)造册(cè)，由(yóu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(zhèng)府報县級農業行政(zhèng)主管(guǎn)部(bù)門(mén)审核，符合規定(dìng)的，編制登記(jì)簿册(cè)。
14. 颁（换）發(fà)權證。依據(jù)完善後(hòu)的土(tǔ)地(dì)承包(bāo)合同(tóng)和(hé)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權登記(jì)簿，按規定(dìng)程序和(hé)修订後(hòu)的證書(shū)樣(yàng)本(běn)，向(xiàng)向(xiàng)農戶颁（换）發(fà)加蓋县級人(rén)民(mín)政(zhèng)府印(yìn)章的農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權證書(shū)。
15. 建立信息系(xì)統。将二(èr)輪土(tǔ)地(dì)承包(bāo)原始(shǐ)資料、确權登記(jì)颁證基礎資料與(yǔ)成果(guǒ)掃描录(lù)入(rù)系(xì)統，建立集影像图形、權屬信息为(wèi)一(yī)體(tǐ)的農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權數據(jù)庫。同(tóng)时(shí)運用(yòng)全(quán)省統一(yī)的農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)管(guǎn)理(lǐ)信息系(xì)統，将農村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包(bāo)經(jīng)營權确權登記(jì)信息录(lù)入(rù)系(xì)統，實(shí)行省、市(shì)、县三(sān)級互聯互通的土(tǔ)地(dì)承包(bāo)管(guǎn)理(lǐ)信息化(huà)。
16. 成果(guǒ)歸檔。县（市(shì)、區(qū)）農業行政(zhèng)主管(guǎn)部(bù)門(mén)会(huì)同(tóng)檔案(àn)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)对(duì)包(bāo)括文(wén)字(zì)、图件、簿册(cè)和(hé)數據(jù)的成果(guǒ)按電(diàn)子和(hé)紙(zhǐ)質(zhì)两(liǎng)種(zhǒng)存儲介質(zhì)進(jìn)行分(fēn)類(lèi)整理(lǐ)，建立農村(cūn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證工作(zuò)檔案(àn)，按照檔案(àn)管(guǎn)理(lǐ)規定(dìng)進(jìn)行歸檔保存。
（五(wǔ)）檢查验(yàn)收(shōu)
17. 項目檢查。土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證工作(zuò)結束(shù)後(hòu)，县（市(shì)、區(qū)）及(jí)时(shí)总結土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證工作(zuò)的組織實(shí)施情(qíng)況，形成文(wén)字(zì)材料逐級上報。对(duì)于(yú)承包(bāo)地(dì)块(kuài)測繪成果(guǒ)的專項檢查验(yàn)收(shōu)，由(yóu)具備相應(yìng)資質(zhì)的第(dì)三(sān)方(fāng)社会(huì)機(jī)構或(huò)成立專家(jiā)組進(jìn)行，並(bìng)出(chū)具專項檢查验(yàn)收(shōu)報告或(huò)鑒定(dìng)結論，作(zuò)为(wèi)檢查验(yàn)收(shōu)的依據(jù)。
18.成果(guǒ)验(yàn)收(shōu)。土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證任務(wù)完成後(hòu)，根(gēn)據(jù)農業部(bù)颁布(bù)的确權登記(jì)颁證验(yàn)收(shōu)办法(fǎ)開(kāi)展(zhǎn)分(fēn)級验(yàn)收(shōu)，省根(gēn)據(jù)各市(shì)檢查验(yàn)收(shōu)結果(guǒ)組織对(duì)县（市(shì)、區(qū)）成果(guǒ)進(jìn)行抽檢評估。
 
本(běn)公司承擔过(guò)江西省、湖(hú)北(běi)省、浙江省等省多(duō)个(gè)測區(qū)的農村(cūn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證項目。如(rú)湖(hú)北(běi)省武漢市(shì)新(xīn)洲(zhōu)區(qū)、浙江省杭州市(shì)建德市(shì)的農村(cūn)土(tǔ)地(dì)确權登記(jì)颁證項目。